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【落实中央八项规定专题】中共郴州市委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定

发布时间:2018-05-04 17:28信息来源: 郴州经济开发区管理委员会作者:字号:【 (双击滚屏)

中共郴州市委

关于进一步贯彻落实中央八项规定精神

实施办法的有关规定


为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于持之以恒正风肃纪的新部署新要求,坚持以上率下,充分发挥市领导示范带头作用,坚持不懈改作风树新风,始终保持同人民群众的血肉联系,市委2018年2月出台了关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法。


一、关于改进调查研究


1.加强统筹协调。市领导到基层考察调研,要统筹安排,避免在时间、地点、线路上过于集中或轮番。除陪同市委书记外,市委常委一般不同时到同一县市区调研。各领导机关办公室要加强沟通协调,完善由市委办公室牵头的统筹协调、通气通报等机制,严格审批各级各部门考察调研邀请事项,科学统筹市领导考察调研安排。


2.注重调研实效。市领导开展调研要围绕中央、省委和市委重大决策部署及全市中心工作明确主题,坚持问题导向,坚持实事求是,深入基层、深入群众、深入实际,既要总结推广好的经验做法,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研,解决实际问题和困难。在考察点上,领导同志要有更多的自主活动,力求准确、全面、深入了解情况,防止调研工作走形式、走过场。各考察点现场要真实,不得为迎接考察装修布置、增添设备、改变环境,不得“踩点”,更不得弄虚作假。市委书记、市长到基层考察调研,根据工作需要可以召开会议听取县市区党委、政府工作汇报;其他市领导到基层考察调研,可以听取县市区关于分管工作的汇报,不召开全局性工作汇报会和由县市区几个领导班子成员参加的会议。汇报工作要客观真实,不能“报喜不报忧”。市领导调研指导工作,要客观公正,既要讲成绩,也要讲问题,发现重要问题、了解到重要情况要及时向市委、市政府报告。市领导在考察调研活动中,涉及重大项目、资金、干部人事安排等具体事项时,要严格遵循相关规定和程序,自觉规范表态、决定行为。切实用好调研成果,对市领导特别是市委、市政府主要领导调研中提出的工作要求,要强化跟踪落实,加大挂账督办力度,开展定期、不定期回访,及时反馈落实情况。


3.减少陪同人员。坚持轻车简从,最大限度减少随行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。大力提倡采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场”的方式深入基层,接触群众,了解实情,掌握第一手资料。市委书记、市长到基层考察调研,陪同的市直部门负责同志不超过4人,县市区陪同的负责同志不超过2人,乡镇(街道)可安排1位负责同志陪同;市委副书记、市政协主席、市人大常委会党组书记到基层考察调研,陪同的市直部门负责同志不超过2人,县市区、乡镇(街道)可各安排1位负责同志陪同;其他市委常委、副市长到基层考察调研,陪同的市直有关部门负责同志不超过2人,县市区、乡镇(街道)可各安排1位分管负责同志陪同,县市区主要负责同志可不陪同;考察企事业单位和条条管理部门时,其在异地的上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同。


4.简化接待工作。市领导到县市区考察调研和出席公务活动,县市区党政主要负责同志和其他处级负责同志不到高速公路出入口和辖区边界迎送;不张贴悬挂标语横幅,不组织群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不安排接见合影,不赠送各类纪念品或土特产。不得超规格超标准接待,不得安排各类会所、高消费餐饮场所,不安排宴请,不上高档菜肴,不上烟酒。除工作需要外,不安排到名胜古迹、风景区参观考察。考察调研尽可能安排集体乘车,严格控制随行车辆。考察调研期间,应当按照规定缴纳食宿费。


二、关于精简会议活动


5.减少会议活动。各级各部门要本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,能不开的会议坚决不开,能合并的会议坚决合并,能一次性会议传达到基层的不层层开会、重复开会。以市委、市政府名义或者市级议事协调机构、市直各部门、各人民团体召开的全市性会议和举行的重大活动,严格按照会议活动审批程序,报市委办公室、市政府办公室统筹安排,经批准后由承办单位组织实施。市直各部门召开的本系统全市性会议,原则上每年不超过1次。未经市委批准,市领导一律不出席各级各部门举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。


6.控制会议活动规模、规格和时间。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员。按照“谁分管谁出席”原则,合理安排市领导出席会议,切实减少陪会现象。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。未经批准,各类会议活动不安排市领导接见会议代表并合影。除市委书记、市长外,其他市领导出席的会议,一般不得要求各县市区主要负责同志、不分管或联系的市直部门主要负责同志参加;确需参加的,报市委书记审批。应由部门召开的会议,不得以市委、市政府名义召开。市委、市政府召开的全市性重要工作会议,会期一般不超过1天。各部门召开的全市性会议,只安排与会议内容密切相关的单位参加,会期一般不超过半天,人数控制在100人左右,不请各县市区党委、政府主要负责同志参加;一般不请县市区分管负责同志参加,确需参加的,报市委书记、市长审批。


7.提高会议活动效率和质量。各级各部门要充分运用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。全市性会议可视情采用电视电话、网络视频会议形式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式,不请县市区同志到主会场参会。各地分会场布置要因地制宜、精简节约。除有审议事项的会议外,一般不安排分组讨论,确需安排讨论的,要精心设置议题,充分安排讨论时间,讨论发言要紧扣主题、简明扼要,多提建设性意见和建议,不要搞成工作汇报。严肃会风会纪,严格执行会风会纪情况通报制度。


8.严格控制会议活动经费。各级各部门举办会议活动,要严格执行有关规定,严格会议预算管理,厉行节约,反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动以及与会议无关的参观活动,严禁使用会议费购置固定资产及开支与会议无关的其他费用。会议场所应安排本单位或本系统内部会议场所或财政部门确定的会议定点场所,不得在风景区、度假区开会。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆花草、不摆设水果香烟、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品,严禁将其他开支列入会议经费报销。


三、关于精简文件简报


9.减少各类文件。市领导要带头执行有关公文处理和精简文件的规定,严格按照规定程序审批文件,不签发未按程序办理的市委、市政府文件。统筹做好市委、市政府发文工作,科学制定并严格执行年度发文计划,控制临时性发文。对中央和省委、省政府以及市委、市政府未明确要求发文以及未列入市委、市政府年度发文计划的项目,一般不予发文;确需发文的,要从严把关并按照一事一报原则向市委、市政府报批。从严控制文件数量和发文规格,不符合党的路线方针政策和国家法律法规的,没有实质内容的,可发可不发的,一律不发;通过媒体公开发布的文件,一般不再印发纸质文件。压缩事务性文件数量,减少配套类、分工类文件数量。科学确定文件密级、保密期限和发布范围。属于市委、市政府各自职权范围内的工作,以市委、市政府名义单独行文,不得联合行文;属于部门职权范围内的工作,由部门发文或部门联合发文能够解决的,不以市委、市政府名义印发或转发文件;按规定应当由议事协调机构自行发文的,不得提请市委、市政府发文;贯彻上级部门文件精神确需发文的,由对口部门自行发文。除市委、市政府重大会议活动外,一般会议活动不得以市委办公室、市政府办公室名义发布通知。未经市委、市政府批准,各议事协调机构、市直各部门不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求下级党委、政府报文或转发其制发的文件;临时机构不对外行文。切实规范市委、市政府收文工作。对于审批事项类的请示性公文,属市直部门职责范围的事项,直接报相关主管部门办理,不必向市委、市政府报送;部门之间通过行文商洽可以解决的问题,应当直接行文,不得报市委、市政府转办。部门管理机构、市管企业、行业协会不得直接向市委、市政府行文请示或报告工作,确需向市委、市政府行文请示、报告的,应由主管部门向市委、市政府呈报。


10.减少各类简报。各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种,拟向市委、市政府报送简报的,应按规定向市委办公室、市政府办公室提出申请,按程序审核报批,核定简报文号、格式及报送范围。各议事协调机构和临时机构原则上不得单独向市委、市政府报送简报;各部门内设机构和下属单位的简报,一律不得报送市委、市政府。


11.提高文件简报质量和时效。各级各部门要严格按要求对文件、简报等资料的报送程序和格式进行规范,优化流程和制度、提高质量和效率,加强综合协调和审核把关,完善前置审核机制,做到优质高效。弘扬“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用,严格控制篇幅,部署某领域重要工作的文件稿一般不超过6000字,部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字。简报要重点反映重要动态、举措、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报。简报要短而精,每期篇幅一般不超过3000字;参考资料和研究报告一般不超过5000字。各级各部门要以郴州电子政务内网建设为契机加快推进机关信息化建设,积极推广电子公文和二维条码应用,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行成本,缩短流转时间,提高工作效率。


12.严格文稿发表。严格落实刊发市领导署名文章和个人出版著作请示制度。市委常委代表市委、市政府发表讲话和文章,市政协主席代表市政协、市人大常委会党组书记代表市人大常委会发表讲话和文章,个人发表署名文章,个人出版著作,须报市委批准。其他市领导发表个人署名文章,个人出版著作,须按程序报所在党组(党委)批准。除市委统一安排外,个人不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。严格落实谁主管谁负责和属地管理原则,明确由组稿单位按程序报审并把关负责。


四、关于改进新闻报道


13.简化市领导出席会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。进一步优化市领导出席会议活动报道内容和结构,调整播发顺序。


14.精简全市性会议活动新闻报道。经市委、市政府批准举办的全市性会议和活动,同一场会议原则上只综合报道1次。市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委召开的具有全局性重大意义的会议,以及市委书记、市长同时出席并讲话的重要会议,按照批准的新闻报道方案进行报道。


15.规范市领导考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。市领导考察调研活动新闻报道,一般不配发照片和刊发侧记、特写、综述等。


五、关于厉行勤俭节约


16.严格执行有关待遇规定。市领导要严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定。离退休领导干部不得占用原单位办公用房,已办理退休手续的,原单位办公用房要按规定及时腾退;严格执行公务用车制度规定,不得超编制超标准使用公务车辆、超规格乘坐交通工具;不得违规配备身边工作人员;按规定的时间要求安排休假休息,实行严格报批制度。


17.严格公务用车配备使用管理。严禁超编制超标准配备公务用车,严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。严禁违规将公务用车登记在下属单位、企业或个人名下。严禁违规处置公务用车。不得公车私用、私车公养,不得既领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车。任何单位和个人不得换用、借用、占用下属单位或其他单位公务用车以及个人车辆,不得擅自接受企事业单位和个人赠送车辆。公务用车新购或达到使用年限且必须更新时,带头选用国产新能源汽车。


18.严格控制楼堂馆所建设。严格落实中央关于新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所有关政策规定,不得建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施,不得以技术业务用房等名义建设办公用房或者违反规定在技术业务用房中设置办公用房。新增的办公用房需求先从存量房产中调剂、置换或者租用解决;优化办公用房布局,具备条件的逐步推进集中办公或相对集中办公,共用配套附属设施。严格控制办公用房维修改造,严格履行审批程序,严禁豪华装修。切实规范政府出资的城市规划展览馆(包括新型城镇化展览馆、经济社会发展规划馆、循环经济展览馆等)建设布展,严控规模标准、严禁举债建设、严禁豪华布展。县级以下禁止新建规划展览馆。


19.规范公务接待工作。统筹安排、切实精简市领导公务接待活动,严格规范、控制同一公务接待活动中的市领导和其他陪同人员人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数一般不得超过3人;超过10人的,陪餐人数一般不得超过接待对象人数的三分之一。严格执行公务接待函告、审批等制度,严格按标准安排接待住宿用房和用餐,严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用。公务接待出行应当安排集中乘车,严格控制随行车辆。


20.带头树立良好家风。市领导要严格执行廉洁自律准则,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,要求他们谨言慎行、本分做人。对亲属和身边工作人员打着旗号在外面谋取利益的,要坚决制止,涉嫌违纪违法的要主动交有关部门依纪依法处理。禁止领导干部及亲属违规参与企业经营性活动。禁止领导干部利用职权和职务上的影响,为亲属和身边工作人员谋求特殊照顾,为在企业工作的亲属提供帮助,搞权钱交易。禁止领导干部亲属和身边工作人员插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。


六、关于加强督促检查


21.改进工作作风、密切联系群众,关系党的形象,关系党和人民事业成败。市领导和各级领导干部要坚持以人为本、执政为民,以身作则、率先垂范,带头改进工作作风,带头不搞特权、反对特权,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。


22.全市各级各部门要按照中央八项规定实施细则和省委、市委实施办法精神,结合实际情况,制定更加具体、更便于操作的贯彻落实办法,狠抓落实、确保成效。要严格执行市委实施办法,每年年底要对执行情况进行1次专项检查,并将检查结果分别报送市委办公室、市政府办公室。要将执行中央八项规定及修订后的实施细则和省委、市委实施办法精神的情况,纳入落实党风廉政建设责任制检查考核内容,作为各级领导班子民主生活会对照检查的重要内容。


23.市委办公室、市政府办公室、市作风办要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向市委常委会会议汇报执行情况。对违反规定的由有关部门进行处理,及时通报曝光。各级纪检监察机关要把监督执行有关规定,作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各级各部门会议活动等经费的使用情况进行审查。


除以上内容外,实施办法对市领导出访活动以及会议活动新闻报道等还作出了具体规定,提出了严格的规范要求。

 
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